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对华贸易保护主义增多的原因解析

发布时间：2009/11/16 阅读:

国际金融危机发生以来，贸易保护主义倾向在世界范围内抬头，针对中国的贸易保护主义案件数量明显攀升，形式和手段也趋于多样化。 环球视野收集了有关贸易保护主义的相关资料析，帮您分析对华贸易保护主义增多的原因，以及如何应对贸易保护主义的弊端，针对目前经济形势进行全方位的环球透视。

对华贸易保护主义增多的原因

专家们认为，近年来针对中国的贸易保护主义呈现增多的态势，这主要是由两个方面的因素造成的：

从外部因素看，国务院发展研究中心研究员胡江云、中国现代国际关系研究院研究员倪建军认为，近年国际贸易保护主义倾向抬头，从国际大背景看主要源自三个方面的因素。

一是国际金融危机和全球经济出现衰退。

为了保护本地市场和就业，各国政府更容易屈服于本国的贸易保护主义势力。就业市场持续低迷诱发各国国内社会和政治矛盾，不少政客及各种利益集团倾向利用贸易保护主义将矛盾焦点转移到国外。

二是不少国家对我国市场经济认识存在偏差。

包括欧盟、美国等在内的许多经济体拒不承认中国的市场经济地位，在反倾销调查等贸易救济措施中往往视我国为“非市场经济体”。

三是国家经济和战略意图方面的考虑。

有研究显示，在反倾销政策等贸易救济措施中，战略关注具有很强的驱动作用，因此不能仅仅把各国反倾销政策的强化归因于不公平贸易实践。例如，美国发动反倾销行动，经济因素并不是唯一动因，还受国内政治压力、国家安全利益和历史经济关系等因素的影响，而且有时战略因素在反倾销中比经济因素发挥更重要的作用。

贸易保护主义增多对我国的影响

胡江云等专家认为，我国外向型制造业基本上都处在全球价值链的低端环节，国际竞争力不强，国际上对华贸易保护主义增多，对我国的产业造成非常严重的冲击。总体来看，对华贸易保护主义对中国经济的影响主要体现在四个方面。

一是贸易保护主义盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度，一定程度上加剧了我国外贸发展外部环境的恶化，中国出口出现大幅度负增长。2009年全年出口下降几成定局，这将是中国自1994年以来出口首次出现负增长。

二是致使我国出口商品的结构调整压力加大。我国出口结构性问题凸显主要涉及两类商品：一是劳动密集型产品，二是资源型、高耗能型和高污染型产品，对“两高一资”出口商品的调整压力，基本符合中国产业结构调整和建立资源节约型社会的需要。但劳动密集型的下调压力加大，对中国宏观经济稳定的负面影响较为突出。

三是不利于我国经济的持续复苏。国际贸易保护主义使得中国具有竞争优势(310368,基金吧)的部分产品的国际竞争力有所下降，包括食品、纸制品、动物产品、鞋帽伞、木制品等。贸易保护主义的持续抬头，不仅不利于中国经济持续复苏，而且不利于整个世界经济整体复苏。

此外，值得注意的是，随着对华贸易保护主义的增多和中外贸易摩擦不断加剧，我国外部经济风险开始向宏观层面渗透，并成为影响我国与主要贸易伙伴政治经济关系的重要因素。随着宏观层面利益冲突的凸显，国际上“中国威胁论”再次抬头，并开始由发达国家向发展中国家扩散，由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。

如何应对对华贸易保护主义

综合中国社科院、国务院发展研究中心、商务部国际贸易经济合作研究院、清华大学等部分专家学者的意见，遏制和应对国际对华贸易保护主义，我们应在以下方面作出努力。

调整贸易战略  加强贸易支持体系

一是今后我国宜由关注贸易顺差转向关注贸易平衡，由关注贸易额转向关注提高生产率，使传统的贸易战略向促进国际竞争力的贸易导向战略转变。出口政策宜转向侧重以质取胜，减轻出口与内需的资源争夺；进口政策宜转移到进口国外资源与技术设备并重上来，形成内需与外需对立统一的局面。

清华-布鲁金斯公共政策研究中心主任肖耿特别指出，我国应该鼓励出口，但必须保证这种出口经济的效率。我国长期以来在土地、原材料及环保执行标准等方面对制造业的要求不够高，这在一定程度上成为对制造业的一种保护，但这种保护是没有效率的，因此过去对出口和制造业的补贴政策亟待改变。

二是进一步完善我国的社会主义市场经济体制，建立健全贸易救济体系。商务部产业损害调查局巡视员宋和平认为，我国宜加快制度调整和创新，尽快建立符合WTO规则的、完善的社会主义市场经济体制，以消除可能诱发他国对我国实施贸易救济措施的制度因素。同时，宜借鉴国外成熟的贸易救济机制，进一步完善我国应对反倾销、反补贴、保障措施及技术性壁垒的法律法规，建立符合国际惯例的贸易救济体系，加快与国际贸易摩擦相关的产业损害预警机制的建设，健全应对国际贸易摩擦的快速反应机制。

三是建立和完善国际贸易摩擦预警机制，学好用好WTO争端解决机制。中国社科院财政与贸易经济研究所研究员于立新认为，今后一段时期内，如何充分利用WTO争端解决机制遏制对华贸易保护主义，最大程度地维护中国的自身权益，成为我国政府面临的一个重要挑战。为此，必须加强对WTO争端解决机制和程序的研究预判工作，并成立监督其他国家履行WTO义务的专门信息情报机构，合理运用WTO争端解决机制，对其他成员方对我国实行的各种不公平的或者歧视性待遇及时提起反诉讼。

四是支持和壮大中国研究机构和智库的力量，增强它们对政府决策的智力支持，并组建专门的中介组织、咨询企业或机构，为外贸企业提供全面的国际贸易咨询服务。北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为，我国宜在政府主导下组建智库，组织有关专家学者就国际贸易问题进行综合性研究，并在其间形成分工合作的研究机制，为我国政府和企业应对国外保护主义做好前期研究，提供对策建议。农业部国际司原副司长、对外经济贸易大学兼职教授赵龙跃认为，鉴于中国的政府机构受编制所限，应该发挥高校和研究机构的智力支持作用。由经贸研究机构定期收集、整理、发布国外各种贸易壁垒的最新动态，研究主要贸易对象和贸易壁垒对我国出口贸易的影响，提示有关企业及时采取防御措施。